为更好完成省法院《关于推进落实“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”工作方案》确定的主要任务，现结合实际，制定本实施意见。

一、立案不求人方面

1.严格立案登记制。坚持有案必立，有诉必理，对符合法定立案条件的诉求，严禁拒绝、推诿、拖延立案，当场立案率要达到95%以上。根据情况，实行预约立案、远程立案、网上立案、节假日立案、上门立案。

2.落实“四零”服务承诺。集中整治诉讼服务窗口突出问题，做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”，打造服务高效、群众认可的服务窗口。强化立案问题个案监督，力争达到群众满意度100%。

3.健全一次性告知制度。准确告知立案材料要求，提供文书样本，对立案材料不全或诉状内容、形式不符合规定的，一次性讲清如何补齐或更正。严格执行首问负责制，把群众诉求听清楚，把诉访缘由听清楚，把法律法规讲清楚，把受理事项办清楚。

4.强化诉讼服务中心建设。集中办理各项诉讼服务事项，统一提供诉讼引导、立案审查、咨询查询、收转送达、约见会见等“一站式”诉讼服务。设立意见箱、服务评价台和满意度问卷表，公布立案监督电话，拓展12368热线服务功能。

5.规范诉讼服务标准。公布诉讼服务制度，完善诉讼服务流程，严格诉讼接待要求，善意提示诉讼风险，全面告知诉讼权利和义务，引导当事人理性对待诉讼。细化立案前诉讼指导工作，力争实现诉讼辅导率100%。对符合诉讼费缓、减、免条件的当事人，及时办理有关手续。

二、诉讼不求人方面

    6.公正高效办案。加强均衡结案，实行繁简分流，严格遵守审限节点，严禁为提高结案率而不收案或忽视质量突击结案。构建“点、线、面”案件质量控制体系，“点”上把握好重点岗位、重点案件和重点判项；“线”上把握好审判活动的重要流程和重要环节；“面”上把握好审判运行基本态势和发展趋势，确保裁判经得起法律和历史检验，让群众获得公正高效裁判不求人。

7.统一司法尺度。规范自由裁量权行使，统一裁判标准，杜绝“同案不同判”。定罪量刑前，做到“三个查明”，即查明基本事实及从重、从轻处罚情节，查明上级法院量刑指导意见的判罚情况，查明同类案件本院或其他法院的定罪量刑情况进行“类案检索”，做到“同案同判”，让被告人获得公正裁判结果不求人。

8.加强诉讼指导。对符合指定辩护情形的被告人，受案后三日内为其指定辩护律师。强化举证责任、诉讼风险事项告知，为当事人提供必要的程序性指导。对当事人提出的调取证据申请，符合法律规定或者认为有必要调查、核实的，应当依职权调取、核实，让群众正确行使诉讼权利不求人。

9.强化释法明理和司法公开。主动了解和解答当事人诉求疑问，以群众容易接受、乐于接受的方式和听得懂的语言释法明理，坚持承办人、庭长、分管副院长逐层次答疑解惑。除涉及国家秘密、个人隐私等情形外，所有案件庭审活动均网上直播、录播，裁判文书均上网公开。完善法院网、微博、微信、客户端和公众开放日、新闻发布会工作机制，让群众知悉了解和参与司法活动不求人。

10.争取最佳办案效果。体察社情民意，尊重人民群众对司法公正的普遍认知和共同感受，注重司法规则对不同阶层社会成员适用的公平性，努力使司法过程和处理结果在法律规定的范围内贴近人民群众的公平正义观念，实现法律效果、经济效果、政治效果、社会效果相统一，让群众真切感受司法公平正义不求人。

    三、执行不求人方面

    11.努力提升执行质效。开展执行积案专项清理，强化执行期限预警机制，依托案件流程管理系统，加大执行案件全程监控力度，严格执行流程节点管理，高效办结执行案件，让当事人按期结案不求人。

12.最大限度公开执行信息。指导当事人运用中国执行信息公开网查询案件，了解执行案件进展情况，充分保障当事人的执行知情权，让当事人了解执行案件进展情况不求人。

13.切实改进执行作风。严禁向申请执行人和被执行人违规收取办案费、报销差旅费，严禁向案件当事人摊派其他费用，坚决整治吃拿卡要行为，让当事人监督执行案件办理不求人。

14.全面规范执行行为。严格规范暂缓执行、中止执行、终结本次执行、终结执行、延长期限等适用条件及审批手续，坚决整治消极执行、拖延执行、选择性执行和乱执行，对不尽职尽责、不作为、乱作为的，一经查实严肃处理，让当事人维护自身执行权益不求人。

15.加大强制执行力度。综合运用财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等制度措施和威慑机制，依法采取罚款、拘留等强制措施，坚决制裁暴力抗拒执行、规避执行、妨碍执行、消极协助执行等行为，让当事人实现胜诉权益不求人。

四、信访不求人方面

16.落实“三到位一处理”要求。对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。合法诉求要及时、就地解决；对无理诉求要说透法理、说明事理、说通情理，以法为据、以理服人、以情感人；对生活困难的，运用好司法救助制度，解决好法度之外、情理之中的问题。

17.完善“四定一包”工作机制。严格执行“定时间、定人员、定领导、定责任，包案处理”工作模式，逐案落实包案稳控化解措施，形成“一把手”负总责，班子成员、中层干部、合议庭成员全员参与的信访工作格局。

18.畅通信访接待化解渠道。依托远程视频接访系统，让当事人在本地即可向上级法院反映诉求。健全涉诉信访问题法律专家组名单库，设立专门的律师接待室，每周二由资深律师在法院值班，参与信访案件化解。

19.强化信访源头治理。增强员额法官信访风险预防评估意识，提高释法析理和群众工作能力。在做好信访积案清理化解的同时，全面提升司法质效，加大源头治理力度。

20.完善信访责任机制。建立信访工作与员额法官绩效考核相挂钩工作机制，定期通报员额法官信访情况排名，专项通报到责任法院、责任庭室、责任人员，跟踪问效信访案件化解情况，对访量多、处置不当引发严重后果的坚决问责。